衛辦新發〔2008〕29號
各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局，部直屬各單位,部機關各司局：
2008年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，也是我國舉辦奧運會之年和改革開放30周年，衛生新聞宣傳工作面臨前所未有的機遇和挑戰。2008年的衛生新聞宣傳工作要以黨的十七大精神為指導，按照全國宣傳思想工作會議提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的要求，完善各項新聞宣傳工作制度，創新工作方式方法，緊密圍繞衛生中心工作，充分發揮新聞宣傳的輿論引導作用，加大正面宣傳和輿論監督工作力度，營造衛生改革與發展的良好社會環境和輿論氛圍。
根據《2008年衛生工作要點》提出的“全面推進衛生政務公開，公開、透明、及時、準確地向社會發布相關衛生信息”和“加強醫德醫風教育，弘揚救死扶傷精神，大力宣傳先進集體和模范人物，在全社會樹立尊重醫學、尊重病人、尊重醫療衛生工作者的良好風氣，構建和諧醫患關系”的具體要求，現就進一步做好2008年衛生新聞宣傳的有關要求通知如下:
一、圍繞衛生中心工作開展新聞宣傳
衛生新聞宣傳工作是衛生工作的重要組成部分，做好衛生新聞宣傳工作,關系到各項衛生工作的順利開展,2008年衛生新聞宣傳要緊密圍繞中心工作，具體宣傳要點如下：
（一）宣傳各級衛生部門認真學習貫徹黨的十七大精神，推動衛生事業科學發展的情況。要宣傳各級衛生部門在黨委和政府的統一領導下，認真組織學習和貫徹落實黨的十七大精神的具體行動；宣傳各級衛生部門進一步轉變管理職能，改進工作作風，提高衛生決策水平和管理能力，大力推動衛生改革與發展的具體舉措。
（二）宣傳各級衛生部門全面推進醫藥衛生體制改革，積極開展改革試點的情況。要宣傳各級衛生部門圍繞深化醫藥衛生體制改革所開展的深入細致的調查研究工作。在醫改方案出臺前，要宣傳各級衛生部門大力推動各項重點衛生工作的具體舉措及取得的成效，為醫改新方案出臺營造良好的輿論氛圍。在醫改方案出臺后，要對方案進行解讀，部分醫改試點地區要重點宣傳工作經驗和做法。同時，要引導各新聞媒體以科學的態度進行報道和評論。
（三）宣傳各級衛生部門切實加強公共衛生管理，保障北京奧運會順利舉行的情況。辦好2008年北京奧運會，是全國各族人民的共同心愿，為世界所矚目。要宣傳北京市和奧運項目承辦城市做好傳染病防控、食品衛生監管、應急醫療救護和公共場所控煙等衛生保障工作的具體舉措。北京等奧運項目承辦城市要在奧運會前后，針對食品衛生、突發公共衛生事件等，發布監測預警、事件處理等方面信息，做好公眾健康教育。要宣傳各級衛生部門提高衛生應急能力，做好重大疾病防治，強化衛生監管等工作。
（四）宣傳各級衛生部門加強醫療服務體系建設，努力為群眾提供優質服務的情況。要宣傳各級衛生部門大力發展農村衛生服務，建立健全農村三級醫療衛生服務網絡的有關工作。要宣傳新型農村合作醫療制度運行情況，宣傳參合農民的受益情況，消除群眾疑慮。要宣傳各級衛生部門大力發展社區衛生服務的政策和舉措。要宣傳各級衛生部門加強醫院服務體系建設，嚴格服務質量監管的情況。
二、做好正面宣傳和輿論引導工作
當前，社會各界對衛生工作和健康問題高度關注，公共衛生安全和醫療衛生服務成為社會熱點和公眾關注的焦點。進一步加強正面新聞宣傳，主動引導輿論，有利于為衛生改革與發展營造良好社會環境和輿論氛圍，對于做好衛生工作具有重要意義。
（一）做好正面典型宣傳。要總結近兩年舉行的全國衛生系統先進典型事跡巡回報告會經驗，繼續開展正面典型宣傳工作，探索以先進模范人物評選、先進事跡巡回報告、開發制作宣傳典型人物的影視作品等多種形式宣傳醫療衛生工作者的先進事跡。要結合白求恩獎章榮譽稱號、南丁格爾獎、優秀鄉村醫生等評選表彰活動,廣泛深入地開展向先進人物學習活動，并發動新聞媒體開展深入宣傳報道。各地要注意挖掘醫務人員在應對今年低溫冰凍雨雪災害的抗災防病工作及其他突發公共衛生事件處置工作中的先進典型事跡，并向社會進行宣傳報道。
（二）加強與社會的溝通。要樹立主動溝通意識，加強與媒體的溝通和聯系，與媒體保持信息互動，通過媒體座談會、聯誼會等多種形式，加強與媒體和公眾的聯系與溝通，對于記者的采訪要求要及時反饋信息并盡可能安排，調動媒體做好衛生新聞宣傳工作的積極性；探索以“開放日”、義診咨詢等形式，主動向公眾介紹本地醫療服務和公共衛生工作情況，爭取群眾的了解和理解；通過本單位門戶網站的互動欄目，加強與公眾的溝通。
（三）開展輿論引導工作。針對社會關注的熱點、難點問題和突發公共衛生事件,要適時采取召開新聞發布會或接受記者采訪等形式,積極主動解疑釋惑,消除公眾的疑慮和誤解;加大議程設置的力度，采取多種形式為媒體提供信息，主動引導輿論；堅持輿情收集和分析工作,對于新聞媒體上的一些不實報道和故意炒作,要及時澄清和糾正。
三、進一步加強衛生新聞發布工作
近年來，衛生系統緊緊圍繞衛生中心工作，按照公開、透明、及時、全面、準確的原則，完善突發公共衛生事件的信息發布機制，堅持并完善新聞發布制度，探索建立和完善新聞發言人制度，不斷改進和加強新聞發布工作，取得了一定的成效。要利用今年《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）實施的有利時機，進一步加強衛生新聞發布工作。
（一）加強新聞宣傳工作的領導，不斷完善衛生新聞宣傳工作制度。要把新聞宣傳作為衛生工作的重要組成部分,做到衛生新聞宣傳有組織機構,有工作計劃,有經費投入,有制度保障,有檢查落實。要進一步完善新聞發布制度、接受媒體采訪制度、領導活動和會議報道制度等各種新聞發布工作制度，以實現新聞發布工作的經常化、規范化、制度化。在進一步強化新聞宣傳意識、積極開展新聞宣傳工作的同時，還要嚴格執行新聞紀律，科學規范地做好新聞宣傳工作。
（二）推動系統內新聞宣傳隊伍建設，加強培訓和交流。要進一步完善新聞宣傳工作機構建設，省級衛生行政部門要全部設立新聞發言人和專門歸口管理衛生新聞宣傳工作的機構；省級以上醫療衛生機構及地市級以下衛生行政部門也要探索設立新聞發言人和新聞宣傳工作專門機構。今年，我部將向社會公布省級衛生行政部門新聞發言人名單和新聞宣傳工作機構的聯系方式，推動衛生新聞發布工作的開展。我部將進一步建立和完善衛生系統不同層級的新聞發言人網絡，并充分利用《衛生新聞宣傳通訊》平臺，加強系統內的溝通和聯系。各單位要通過舉辦衛生新聞宣傳工作培訓班、研討班等多種方式，加強新聞宣傳工作培訓，提高新聞宣傳水平。
（三）規范新聞發布工作，探索新聞宣傳的新形式。要按照依法行政的要求，在積極推動衛生政務公開的同時，切實加強新聞發布工作的規范化、制度化建設，要遵循新聞宣傳規律，適應新聞發布工作的需要，探索使用新聞宣傳新形式。有條件的省份要試行定時定點新聞發布會，結合衛生工作實際，精心選擇新聞發布主題，認真組織新聞發布活動。要根據當地衛生工作進展情況，適時舉行專題新聞發布會、新聞通氣會、記者見面會、發布新聞通稿等新聞發布活動。同時，嘗試使用安排記者專訪、集中采訪、網上訪談等新聞宣傳形式。
（四）以本單位網站為平臺，做好新聞發布和信息公開工作。要按照《條例》的規定和有關要求，把本單位網站作為信息公開的第一平臺，把新聞發布作為信息公開的重要手段。要做好本單位網站內容保障工作，充分發揮網站作為衛生新聞宣傳重要載體的作用，并為衛生部網站和中央政府網的內容保障工作，特別是新聞發布工作打好堅實的基礎。要把信息公開和新聞發布工作有機結合起來，以《條例》的實施為契機，推動新聞發布工作規范化、制度化建設。
各單位要認真貫徹落實本通知要求，結合本地實際情況，堅持求真務實的工作作風，及時發現工作中的問題，總結工作經驗，積極探索衛生新聞宣傳工作的方式方法，努力做好2008年的衛生新聞宣傳工作，并于年末將本年度衛生新聞宣傳工作情況報衛生部辦公廳。
二○○八年二月二十五日
