衛監督發〔2009〕69號
各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局，中國疾病預防控制中心、衛生部衛生監督中心：
最近，國務院辦公廳印發了《國家職業病防治規劃（2009－2015年）》（國辦發〔2009〕43號，以下簡稱《規劃》)。為切實做好《規劃》的學習宣傳和貫徹落實，進一步推動職業病防治工作，有效保護勞動者健康及其相關權益，現就有關事項通知如下：
一、充分認識實施《規劃》的重大意義
職業病防治事關勞動者身體健康和生命安全，事關經濟發展和社會穩定的大局。近幾年來，各級衛生行政部門認真貫徹《職業病防治法》，依據職責分工做了大量工作，取得了明顯的成效。但是，我國職業病防治形勢依然嚴峻，塵肺病、職業中毒等職業病發病率居高不下，群發性職業病事件時有發生，用人單位職業病防治責任不落實，部分地方對職業病防治工作重視不夠，職業病防治工作基礎比較薄弱。隨著我國城鎮化、工業化發展進程，新的職業危害風險以及職業病不斷出現，防治工作面臨新的挑戰。《規劃》的出臺充分體現了黨和政府對職業病防治工作的高度重視，對廣大勞動者健康的關懷，體現了以人為本、深入學習實踐科學發展觀的執政理念�！兑巹潯愤M一步明確了指導思想、基本原則、工作目標和主要任務，是當前和今后一個時期職業病防治綱領性文件，《規劃》的貫徹實施對于進一步推進職業病防治工作，保護勞動者健康，促進經濟又好又快發展具有重要意義。
二、結合實際，制定貫徹落實《規劃》實施方案
各級衛生行政部門要根據《規劃》精神和部門職責分工，結合本地實際，制定《規劃》實施方案。要及時向當地黨委、政府匯報職業病防治工作情況，要把《規劃》內容納入本地區經濟社會發展規劃。要將《規劃》中的有關指標和主要任務列入職業病防治年度計劃，分解目標任務，明確分工、進度、責任人和保障條件，層層落實并列入政府績效考核體系。要建立職業病防治形勢分析制度，加強對《規劃》實施效果的評估和跟蹤分析。我部將適時組織對各地實施《規劃》情況進行評估。
三、健全職業病防治體系，確保《規劃》貫徹落實到位
各級衛生行政部門要健全職業病防治體系，為貫徹落實《規劃》夯實基礎。一是要加快職業衛生技術服務網絡建設。每個省（區、市）都要有省級職業病防治機構，每個地市都要有具有職業病診斷能力的機構，每個縣（區）都要有具有職業健康檢查能力的機構。二是加強職業衛生和放射衛生監督隊伍建設。地市級以上衛生監督機構要成立專門的職業衛生和放射衛生科室，縣級衛生監督機構要有適當比例的監督人員專門負責職業衛生、放射衛生監督工作。三是要不斷改善工作條件，配備必要的現場快速檢測、執法取證以及通訊、交通設備和工具，保障其工作經費，加強專業知識和技能培訓，不斷提高職業病防治監管能力和水平。
四、明確職責，加強協調配合，形成監管合力
根據國務院“三定”規定，目前衛生部門職業病防治職責是負責職業衛生技術服務機構和建設項目職業病危害評價的監督管理；負責對用人單位職業健康監護制度落實情況的監督管理；規范職業病的診斷與鑒定等工作。各級衛生行政部門要在地方黨委、政府統一領導下，按照當地政府部門職責分工，做好《規劃》的貫徹落實工作。要主動及時地向地方黨委、政府匯報工作進展、困難和問題，主動與財政、勞動、安全監管、工會等相關部門加強溝通和協調，積極探索建立部門工作協調機制，形成多部門職業病防治長效機制，著力推動《規劃》的貫徹實施。
五、廣泛開展學習、培訓和宣傳活動，為《規劃》實施營造良好氛圍
各級衛生行政部門要認真做好《規劃》的學習、培訓和宣傳工作。通過組織學習和舉辦培訓班，進一步明確今后一個時期職業病防治工作的目標和主要任務，增強做好職業病防治工作的責任感和使命感。要認真做好《規劃》的宣傳工作，正確引導媒體宣傳報道，不斷總結和推廣各地貫徹落實《規劃》的經驗和做法，及時宣傳職業病防治工作取得的進展和成效，爭取社會各界的理解和支持，為《規劃》實施營造良好的輿論氛圍。
各省級衛生行政部門要及時將貫徹落實《規劃》工作情況和存在的問題向我部報告。
二○○九年七月三日
